晋王朱审烜突然来到了咸阳。

　　陕西省裁撤卫所军队，有两个重点，一是边军，也就是宁夏卫、宁夏前中后卫、左右中屯卫和榆林卫，另外就是汉中府和延安府，只要能够弄好这两个地方，卫所军队裁撤的事宜，基本上就能够保持稳定。

　　朱审烜身为汉中府知府，对于裁撤卫所军队的事宜，自然要多关心一些。

　　“坤元，汉中府的情况有些不对啊。”

　　“哦，有什么情况。”

　　“这汉中府，流寇盘踞多年，为了对抗流寇，府州县衙门都组建了大量的民团，说起来民团比卫所军队，更加的有战斗力，裁撤卫所军队，一方面是为了减轻压力，裁撤掉那些名不副实的军士，另外的一个方面，也是为了能够统一指挥，可如果不触及到地方民团，可能会适得其反啊。”

　　苏天成频频点头，朱审烜说到的是实际情况，地方民团，从一定程度上来说，更算是地方官吏或者是士绅富户的私人军队，规模不是很大，一般情况下，军饷都是有保障的，所以说战斗力也不一样，想想江宁营的前身，也是从地方民团脱颖而出的，汉中府和延安府，两个地方都存在这样的情况，地方民团明显强于卫所军队，更有甚者，出色的卫所军士，直接被暗地里抽调到地方民团。

　　裁撤卫所军队与扩充府州县巡检司的工作，是结合起来做的，这方面，苏天成有着详细的考虑，必须加以控制，否则老百姓是吃不消的。

　　这个帐很好算。比如说一个县，巡检司的军士有一百人，每人每年开支银两至少需要十五两，这就是一千五百两，加上巡检司本身需要的开支，每年县衙至少需要开销两千五百两到三千两银子。如果是在江宁县这样的地方，如此的开销是不算什么的，但陕西省有些县，全年的赋税收入，也不过几千两银子，这就是一笔巨大的开销了。

　　巡检司本身不可能有收入，开支必须是官府承担，官府造不出来银子，开销必然是老百姓来承担。如果说地方民团的人数多了，增加了开销了，巡抚衙门吃不消的情况下，裁撤卫所军队，就可能走以前的老路子，令老百姓不堪重负。

　　所以说，苏天成的想法，裁撤卫所军队。模式和几百年之后，有些相似。府州县衙门巡检司，相当于维持地方治安的力龗量，不需要参与到战事之中。

　　但这样做，需要勇气，这等于是完全推翻了以前的卫所、军户的制度。

　　“晋王殿下，你认为该怎么做啊。”

　　“我还真的思考过。既然准备裁撤卫所军队，那就做的彻底一些，索性将陕西境内全部的卫所，统统裁撤了，根据需要。重新设立，比如说宁夏和榆林，这两个地方是一定需要军队的，此外就是汉中和延安，只要能够在这两个府，设立军队，也

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