这些亦是看不见的战争。
刘备想与曹操争夺天下,除了真刀真枪干,便是要考验诸葛亮的政治水平了。
然值得庆幸的是这个位面,诸葛亮不再是孤军奋战,张昭、徐庶、潘浚、顾雍皆是出色的政治家。霍峻也能掺合其中,也能说上几句,且帐下的蒋济、司马芝亦是国之上士。
潘浚斟酌说道:“圣人不易民而教,智者不变法而治。主公初掌吴楚,今大变律法,恐士吏不安,从而非议君上。何不如暂以旧法治之,施法缓图,士吏习知旧法,则是心安。”
身着衷甲的霍峻,驳斥说道:“因时而变,因地制宜。自主公入楚以来,上合楚官,下悦将士。今行严法,非议者,多是地方恶豪及州府污吏等,如此之人,当是害群之马,宜当早除。”
或受从军的影响,霍峻对于怀柔政治不太感冒。指望所有人都支持你,那是不可能的。唯有拉一派,打一派才是王道。
之前刘备给予那么的利益出去,又是赐俸邑,又是封分二十余人为列侯,为得不就是拉拢荆楚高层。
在封建体制中,除非是王朝末期,或是残害百姓过重,否则上层不乱,便能总体稳定。今时打压下层为非作歹的普通豪强,清理无能、贪腐官吏,并不困难。
刘备的政治水平不差,知晓诸葛亮、霍峻所阐述的深层含义,拍案说道:“诸位勿言,当因时制宜,修制严法,深治吴楚。”
“诺!”众人见刘备敲定,放弃争论拱手应和。
敲定律法后,诸葛亮认为天下纷乱,军士出动之频繁,更胜旧时,军费倍出,仅凭赋税难支,今施行盐铁官营制度,以佐助军费开支。
刘备自是应诺,设盐铁校尉。委任顾雍出任,调盐铁之利,充实军需。
继而,霍峻掺和一脚,上疏说道:“主公,凡世主之患,在于稻谷不丰,故有军争之时,粮草不济而退兵;百姓饥寒,难以果腹而不生子。”
“凡人口凋敝,则军伍兵卒寡,稻谷生产愈少。时苛税猛于虎,百姓隐匿户口,国户稀少,兵卒又寡。如此往复,国将难存。”
“若凡稻谷丰,军辎不缺,可以久战争利;百姓饱腹,不受饥寒,则生子者众。时赋税宽仁,百姓纷入案牍,民户多增,从军者众。如此往复,则能兴国。”
“今南北之势,略有雏形。吴楚二州,地广人稀,山林丛生。古来多为蛮荒之地,饭稻羹鱼,火耕水耨,岁无冻饿之人,亦无千金之家,是为中原人所鄙。”
“中国数州,土地肥沃,栗麦轮耕,两岁三产,是为殷实。南北相较,我吴楚地广与中国,然地利不足,耕技不精,百姓寡少。长久对峙,仅有江水之险。为图中国计,当行稻麦轮种法。”
“峻昔治皖城、江陵,行效此法。春种稻谷,秋种宿麦;春收麦禾,秋收稻米。百姓轮作田亩,不废农时,较往岁增产数斗。一户数斗,万户数万斗,是为富国之计。”
“四季不废农耕,百姓得田可种,兵吏屯驻可耕。如此以来,税额不变,赋税多增,稻谷积仓,隐户多出,国库充盈,丁口兴旺。论以观之,中原可图,汉室可兴,望主公行之。”
霍峻从多层方面论述百姓与粮食之间的关系,又简单比较南北状况,引出建议刘备在吴楚二州十六郡,推广稻麦轮种之法,以来增加国力。
果然其然,刘备大悦,赞扬说道:“仲邈上马治军,下马安民,汉之国士尔!稻麦轮种之法,孤于江左时略有耳闻。鄱阳稻谷积仓,兵士自足,多赖此法,孤当纳之。”
刘备吩咐说道:“由仲宣,亲拟府令,下达郡县。孔明既掌府事,当督促各地长官。”
“诺!”王粲、诸葛亮拱手应道。
王粲之前作为刘琦的长史,今拜为侍令中郎将,成为刘备的专属秘书,掌府印,撰府令。
如此之多的奇怪官名,也是无奈之举。人才太多,官位太少。唯有新设官职,满足需求。
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