灾难，朝廷也能够迅速的调动天下之力来救助。”
“就非常之奇怪，武关和析县，仅仅隔了一座可以随手翻越的小岭，却犹如两个天下。”
“武关之内的百姓，尚且家有富余粮食，可武关之外的百姓，竟然顿顿喝粟米粥，一年四季见不到丁点肉食。”
“而在我一番调查之下，结果更令人费解，南阳可以说是水系非常之盛，土地非常之适合耕作，而且过了武关之后，山川渐少，南阳一马平川，乃是一个巨大的平原之地，可以说，这样的地方，是一个堪比关中，济北，巴蜀的粮食盛产之地。”
“可是，南阳的百姓，连吃饭的米都没有，到处都是荒废的荒地。”
公子怀微微一顿，见嬴城在认真的听着自己述职，便继续道：
“所以，下官在各个乡里之中游走之后，对南阳郡有了一个粗鄙的认识。”
“南阳郡郡守所施之政不妥。”
“南阳郡以极其严厉的方式在约束着百姓，或者说，将百姓当做刑徒一样对待，这其中，徭役之事严重的限制着南阳成为粮仓之地，一半以上的百姓，一年四季均处于徭役之中。”
“这只是其一，其二是南阳的百姓不会种田。”
“南阳水系旺盛，但那仅仅是大河水系，如白河，湍河，丹江，此先天条件甚至要比关中之地更好，其水系横贯南阳郡，支系遍布，甚至还有天下第一的云梦泽。”
“但是这些水系，需要去大规模的修建沟渠疏通，但是百姓们却没有运用到这些河流。”
“再者，南阳百姓的分类太复杂了，复杂到语言互不相通，文字互不相通的程度。”
“这很大一部分原因是昔日朝廷政令所为，南阳作为我秦国东出之地，战乱频繁，这导致南阳人口流失严重，但昔日陛下迁天下百姓前往南阳，而这些百姓，极大多数为贵族，官员，商贾，作坊主等。”
“这些人来自昔日六国，便令同乡里之人语言沟通艰难。”
“而最重要的还有一个，南阳郡守还实行着打压之策，这严重限制了南阳百姓自发去开垦农田，去开辟沟渠。“
“想要改变这一点，绝非一日之功。”
公子怀没有任何保留的在嬴城面前发表自己的看法。
将自己此次在南阳所调查的结果一五一十的说清楚。
嬴城也是在极为认真的聆听着。
当然。
即便是公子怀作为亲历者，也说不清楚。
近四个月来，公子怀奉命行走乡里调查，所经历的绝非现在可以说清楚。
而这。
并不是公子怀的职责，只是亲历之后的思考。
公子怀真正的职责是为大律府立法提供参考和支持。
这也是大律府制定律法的关键。
而如今。
律法一事不管对错，都已经不会再更改。
公子怀此时返回，也是可以理解的。
但这。
绝不是结束
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