农业其实和以往差别不大，顶多就是大家一起来种田，大家一起来收割的事情，大家一起来分粮食的问题。
这种事情各地的官员经常干，不足为奇。
集体化农业所引发的问题是勋贵土地食邑的问题，而不是其他。
但是现在。
听嬴城这意思，他觉得他将农业集体化，想简单了！
农业体系，究竟是怎样的农业体系？
面对众人的疑惑。
嬴城笑吟吟的笑道，在一张七尺纸张上面，拿着小管划了一张图。
“咸阳，咸阳府衙，蒲乡，东山亭，蒲乡里，西蒲里……”
嬴城划了十七八个不怎么圆的椭圆，道：“所谓的农业体系，就目前而言，只与种植有关，至于渔业，畜牧业不做考虑。
简单来说，即一套完整的由朝廷控制的农业流程。
朝廷农业司耕牛署，给咸阳十二乡，划分一千二百头耕牛，咸阳府衙给每一乡划分一百头耕牛。
其中，蒲乡分到一百头牛。
蒲乡乡主内乡耕牛署必须将这一百头耕牛，均分至每一个乡里之内。
即每一亭十头耕牛均分而下。
同样，东山亭分到十头耕牛，东山亭耕牛署必须将每十头耕牛分至蒲乡里，西蒲里等十个里内。”
“蒲乡里内的耕牛由耕牛署管理，即耕牛归里集体所有，非蒲乡里任何一人所有。”
“同样，农业司六司署下乡里，与此一样。”
“耕田署管理集体农田，耕作署管理集体耕作，耕具署管理集体农具，储粮署管理集体粮食，耕种署管理集体粮种。”
“即，在集体化乡里之内，成立小农业司，形成朝堂与乡里两头管理。”
冯去疾愣神的盯着嬴城那张看起来极为稚嫩的脸庞。
难以想象。
这样的想法究竟是如何从这个少年的头脑中想出来的。
因为不可思议。
集体化农业最大的弊端。
是劳作不均和分配不均。
这是显而易见的问题。
因为在乡里之中，关系复杂一点也不必勋贵联姻关系小。
而这。
也就导致了一起劳作一起分配存在着严重的问题。
但是。
小农业司的成立，却可以最大程度的减少此类问题的出现。
说白了。
集体农业开始的前提条件，是要有与之相匹配的制度。
没有相应的制度，让里正去凭借着自己的意志来驱使劳作，自然而然的会产生亲者少劳多分，远者多劳少分的现象。
但是。
只要有与之想匹配的制度，就可以最大程度的避免此类问题。
是的，最大程度。
在他看来，没有任何制度是完全符合农业的。
农业看似简单，但却又是一门非常复杂的学问。
“没有问题！”冯去疾非常肯定的赞同道：“私有土地的问题上，依旧存在严重的问题，正如大律令以前所说。
“闲时所有人都闲着，忙时所有人都忙着，苦守田地，一年
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