”
“何来灾祸？”
“蜀中之地昔日洪涝遍地，自都江堰建成之后，蜀中之地已成为我大秦的粮仓之地。”
“然二十五年，蜀郡之地竟有流民三万流窜至咸阳，竟是因为蜀郡郡守加重赋税，中饱私囊，虽应付了朝廷应收的地方赋税，却导致蜀中之地三年赋税连续下滑。”
“此中前后相比，天灾人祸清晰可辨！”
“此间种种，数不胜数，究竟是天灾，还是人祸，自有分晓。”
始皇帝摇了摇头道：“这与皇权天授没有关系。”
嬴城瞠目道：“如何没有关系，地龙翻身，陛下祭祀祷告上天；河流决堤，陛下祷告上天；蝗灾遍地，陛下祷告上天；疫症爆发，陛下祷告上天。”
“食不果腹，流离失所的百姓，便认为这是陛下倒行逆施，惹怒了上天，上天因此降下了惩罚。”
“然而，陛下祷告上天一次，百姓安心的等待朝廷赈灾。”
“第二次发生，陛下再次祷告了，百姓虽然依旧等待，还能如第一次心安吗？”
“倘若第三次，第四次……陛下次次祷告上天，乞求将惩罚降临在自己身上，百姓还会继续相信陛下吗？”
“恐怕陛下祷告一次，便与天下民心背道相驰，越发远离了。”
“皇权天授，利于统治愚民，却同样在天灾频发之时，可成山呼海啸不可阻挡之势。”
“陛下无法阻止天灾的发生，但皇权天授就注定了陛下要将天下发生的灾难归结在自己的身上，若天灾频发，陛下的威严将与之天地之间荡然无存！”
政合宫内，寂静的没有了一点的声息。
始皇帝坐在卧榻之上，眸光闪烁不停，那是大脑在飞速转动的结果。
许久，始皇帝道：“这与法又有何关系？”
嬴城不假思索的回道：“是大秦律法赋予陛下政令天下的职权。”
“是大秦律法赋予三公上辅下理的职权。”
“是大秦法律赋予九卿诸司上承下分管的职权。”
“是大秦发律法赋予郡守，郡尉，县丞，县尉，乡主，亭长上承下行的职权。”
“是大秦法律赋予每一个具有生命的人生存在我大秦这片热土之上的权利。”
“是大秦律法赋予那些奴隶必须要接受驱使的权利。”
“既，是大秦法律赋予了五等九流之内，每一个生命应有的权利。”
始皇帝摇了摇头，道：“大秦律法不能凌驾在皇权至上，而律法又是人定，以人定皇权，皇权将不再至高无上，不足以统御天下！”
嬴城高声的问道：“臣敢问陛下，陛下至高无上的权柄，来自于何处？”
“君为君，臣为臣，血脉相承，赋予皇族代代相传的权力。”
“然而，君弱则臣欺，君强则欺臣，反反复复，从未断绝，这是为何？”
“陛下能在我大秦乾坤独断，是有百万大秦将士的拥护，是有如李
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