和尉头都是毫无威胁的小国。
南面的于阗虽然有一定的力量，但距离遥远，需马行15日才能到。
唯一强大的是北面的乌孙，但乌孙此时与大汉正属于蜜月期。
在细君公主和解忧公主的努力下，乌孙在汉匈战争中实际上已经偏向大汉。
如果不是乌孙国内大小昆莫相制，乌孙早就对匈奴开战了。
“诸公以为长安此举何意？”
轮台营田都尉府中张越正召集众人议事。
“长安诸公糊涂了吗？”第一个跳出来的是杨友。
这一次他被迁为长史，虽然欢喜，但轮台被拆分却又让他感觉难以理解。
“这恐怕是长安诸公有意为之啊！”韩江皱着眉道
“难道，长安有人对君侯不满？”
众人各自发表意见，议论纷纷。
张越向李肆询问道，“先生可知是谁向皇帝进言的？”
李肆如今已经向众人坦白了自己的身份，众人也知他与贰师将军的关系。
李肆道，“拒肆所知，此事向陛下进言的却是文学博士徐堰……”
张越若有所思，“到底是太子，还是关东豪强！”
“先生认为，当下当如何处置？”
李肆笑道，“君侯不是已经有决断了吗？”
张越微微一笑，算是默认了。
随即他下达了新的命令。
直接对抗长安的命令自然是不可取的，那就是找死，但在具体操作时张越这营田都尉的自主权还是很大的。
“将在外有所不受！”这本就是张越本该拥有的权力。
“郭开！”
张越首先叫了郭开的名字。
“命尔率300士卒，驻天南城……”
“诺！”
“马汉，尔率二百士卒驻延城……”
“诺！”
“郭开、马汉尔二人驻扎于外，当多与两国贵族百姓交……”
“韩江，尔在尉犁，当加筑铁门关，此乃西域门户，万万大意不得……”
最后张越又下令，赦免汉军亡人及逃兵之罪，愿归轮台者皆可授田四十亩。
“尔等当恪尽职守，护吾大汉威名……”
“诺……”
众人离开后，张越单独找上了李肆。
“李公，吾计划归长安，公以为如何？”
李肆笑道，“大善，肆亦有意同行……”
正好长安来的亲使还在轮台，张越与李肆两人直接把请归长安的奏本交给了亲使，请其代转。
长安来的亲使离开后，轮台又进入了冬宿麦的播种工作之中。
这两年虽然轮台一直处于战火之中，但屯垦之事却始终没有停止下来。
经过这些年的发展，轮台已经开垦出的土地已经达到了40万亩。
其中适合种植冬宿麦的土地约20万亩。
宿麦制成的各式食品已然成了西域汉军的主要军粮。
为了保证宿麦的种植，张越带头加入了紧张的播种工作之中。
抢种完宿麦，已然是到了十一月中旬。
天汉十一月二十四，长安终于传来了允
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